24
20
Digitālo
pakalpojumu
koordinatora
DARBĪBAS
ZIŅOJUMS
2
Executive summary
2024 Annual activity report of the Consumer Rights Protection Centre as the
Digital Services Coordinator in Latvia pursuant to Article 55 of the Digital
Services Act
On June 21, 2024, amendments to the Law on Information Society Services came into force,
designating the Consumer Rights Protection Centre (Coordinator) as the Latvia’s Digital Services Coordinator, granting the powers and competencies specified in the Digital Services Act
(DSA).
In 2024, the Coordinator established a cooperation system with other Latvian administrative
institutions, culminating in a Memorandum of Institutional Cooperation signed on November
28, 2024, by 12 authorities, whose competence is related to digital services. The Memorandum
established a framework for cooperation aimed at leveraging DSA opportunities effectively
and enhancing the online information space.
The Coordinator has also developed a system for registering participants of the digital services
ecosystem, including procedures for registration of legal representatives, trusted flaggers, and
for certification of out-of-court dispute settlement bodies. Additionally, the procedure for DSA
complaint handling was developed and implemented.
In 2024, the Coordinator received 3 complaints under Article 53 of the DSA and received notifications of 288 orders according to Article 9 of the DSA, with 286 fully executed. Information on
2 orders’ status remained unprovided. No orders of Article 10 of the DSA were reported to the
Coordinator.
Furthermore, in 2024, the Coordinator did not receive any applications for the registration of
legal representatives, trusted flaggers, vetted researchers, or for the certification of
out-of-court dispute settlement bodies.
During 2024 the Coordinator took participation in all 12 meetings of the European Board for
Digital Services and 31 of its working group meetings, discussing key DSA-related issues and
contributing to the unified and effective implementation of the DSA.
Moreover, the Coordinator organized numerous activities, complemented by various international and national initiatives aimed at raising awareness, improving cooperation, and ensuring the effective implementation of the DSA. These included 16 informational presentations for
administrative institutions and two events aimed at educating businesses: a lecture at a
university and a webinar. The latter was published on the CRPC’s YouTube channel.
3
Satura rādītājs
Ievads
1. Sūdzības (DPA 53. pants)
2. Rīkojumi (DPA 9. un 10. pants)
3. Ārpustiesas strīdu izšķiršanas iestādes (DPA 21. pants)
4. Uzticamie signalizētāji (DPA 22. pants)
5. Pārbaudītie pētnieki (DPA 40. pants)
6. Sadarbība, publiskā komunikācija
7. Dalība Digitālo pakalpojumu padomē un darba grupās
Secinājumi
4
6
7
8
9
10
11
12
13
4
Ievads
Digitālo pakalpojumu akts (turpmāk – DPA) ir regula1
, kas vērsta uz starpniecības
pakalpojumu (turpmāk – pakalpojumu) vides un Eiropas Savienības informatīvās telpās
uzlabošanu, nodrošinot pakalpojumu lietotāju intereses, personu, organizāciju un iestāžu
iespējas vērsties pret nelikumīgu saturu un nelikumīgu pakalpojumu izmantošanu.
DPA paredz būtiskus pienākumus pakalpojumu, tai skaitā interneta piekļuves pakalpojumu
sniedzējiem, tiešsaistes platformu un citu mitināšanas pakalpojumu sniedzējiem. Īpašas
prasības un profesionālā rūpība ir paredzēta ļoti lielām tiešsaistes platformām un ļoti lielām
tiešsaistes meklētājprogrammām.
DPA iekļauj regulējumu attiecībā uz pakalpojumu pārredzamību, to noteikumiem, t.sk.
pakalpojumu ierobežošanu, ierobežojumu pamatojumiem, pakalpojumu saņēmēju tiesībām
saņemt atbilstošu sūdzību risināšanu, personu un iestāžu tiesībām ziņot par nelikumīgu
saturu un sagaidīt atbilstošu pakalpojumu sniedzēju rīcību, prasībām saistībā ar satura
moderēšanu, ieteikumu sistēmu izmantošanu, tiešsaistes reklāmu, nepilngadīgo personu
interešu aizsardzību, patērētāju aizsardzību tiešsaistes tirdzniecības platformās, lietotāju
aizsardzību pret maldinošu saskarņu izmantošanu. DPA paredz arī īpašus noteikumus, kas
reglamentē uzticamo signalizētāju, pārbaudītu pētnieku un ārpustiesas strīdu risināšanas
iestāžu reģistrēšanu un darbību.
DPA uzraudzību Eiropas Savienības dalībvalstīs veic regulā paredzētās kompetentās iestādes.
Katrā dalībvalstī viena no kompetentajām iestādēm veic digitālo pakalpojumu koordinatora
pienākumus. Latvijas digitālo pakalpojumu koordinators (turpmāk – Koordinators) un vienīgā
DPA kompetentā iestāde ir Patērētāju tiesību aizsardzības centrs (turpmāk – PTAC), kurā no
2024. gada 21. jūnija darbojas struktūrvienība, kura pilda Koordinatora funkcijas2
.
Digitālo pakalpojumu koordinators un kompetentās iestādes veic DPA uzraudzību, tiešā veidā
neapkarojot nelegālo saturu vai nelegālu pakalpojumu izmantošanu. Pasākumus konkrētās
jomas nelegāla satura piekļuves ierobežošanai veic DPA norādītās administratīvās un tiesu
iestādes, izdodot nelegāla satura piekļuves ierobežošanas rīkojumus, par ko informē arī
digitālo pakalpojumu koordinatoru. Piemēram, noteikta veida nelegālo saturu, kas tiek
izplatīts elektronisko plašsaziņas līdzekļu vidē, uzrauga Nacionālā elektronisko plašsaziņas
līdzekļu padome, nelegālu azartspēļu organizēšanu tiešsaistes vidē – Izložu un azartspēļu
uzraudzības inspekcija, saturu, kas maldina patērētājus – citas, no Koordinatora nošķirtas
PTAC struktūrvienības, cilvēkiem paredzētu zāļu jomā – Veselības inspekcija, saturu, kurš skar
fizisko personu datu apstrādi – Datu valsts inspekcija, savukārt saturu, kurš apdraud
nepilngadīgo intereses – Valsts policija. Atbilstoši DPA prasībām pakalpojumu sniedzējiem ir
pienākums ziņot arī par noziedzīgu nodarījumu, ja ir aizdomas, ka tas ir izdarīts, tiek izdarīts
vai varētu tikt izdarīts un apdraud personas vai personu dzīvību vai drošību. Latvijā par to ir
jāziņo Valsts policijai.
1 Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2022/2065 (2022. gada 19. oktobris) par digitālo
pakalpojumu vienoto tirgu un ar ko groza Direktīvu 2000/31/EK (Digitālo pakalpojumu akts)
https://www.ptac.gov.lv/lv/jaunums/ptac-uzsak-digitalo-pakalpojumu-akta-ieverosanas-uzraudzibu-latvija 2
 PTAC uzsāk Digitālo pakalpojumu akta ievērošanas uzraudzību Latvijā
5
DPA 55. pantā ir noteikts, ka katram digitālo pakalpojumu koordinatoram ikgadu ir jāsagatavo
un jāpublicē darbības ziņojums, kurā izklāstītas tā aktivitātes iepriekšējā gadā. Darbības
ziņojumā ir jāsniedz informācija par sūdzībām, kas saņemtas saskaņā ar DPA 53. pantu, un
detalizēta informācija, piemēram, paziņoto rīkojumu skaits un veidi attiecībā uz nelikumīga
satura novēršanu vai informācijas sniegšanu, ko saskaņā ar DPA 9. un 10. pantu ir izdevusi
attiecīgā digitālo pakalpojumu koordinatora dalībvalsts administratīvā vai tiesu iestāde.
Tāpat darbības ziņojumā jāietver informācija par to, kāda iedarbība ir piešķirta minētajiem
rīkojumiem, kas ir paziņoti digitālo pakalpojumu koordinatoram saskaņā ar DPA 9. un
10. pantu.
Lai nodrošinātu pārredzamību, digitālo pakalpojumu koordinators ikgadējo darbības ziņojumu
sniedz Eiropas Komisijai un Eiropas Digitālo pakalpojumu padomei.
6
DPA 53. pants nosaka, ka pakalpojuma saņēmējiem un struktūrām, organizācijām un
apvienībām, kas pilnvarotas to vārdā īstenot DPA piešķirtās tiesības, ir tiesības iesniegt sūdzību
pret pakalpojumu sniedzējiem par iespējamiem DPA noteikumu pārkāpumu. Sūdzības tiek
iesniegtas tās dalībvalsts digitālo pakalpojumu koordinatoram, kurā atrodas vai ir iedibināts
pakalpojuma saņēmējs. Digitālo pakalpojumu koordinators sūdzību izvērtē un, ja nepieciešams,
to pārsūta tās dalībvalsts digitālo pakalpojumu koordinatoram, kurā ir iedibināts pakalpojumu
sniedzējs, pievienojot savu atzinumu, ja uzskata to par nepieciešamu. Ja par sūdzības
izskatīšanu dalībvalstī ir atbildīga cita kompetentā iestāde, tad sūdzību saņēmušais digitālo
pakalpojumu koordinators to pārsūta attiecīgajai iestādei.
Lai iesniegtu DPA 53. panta sūdzību PTAC, sūdzības iesniedzējam jābūt identificējamam. Ja
iesniedzējs nav identificējams vai nav sniegta kontaktinformācija, sūdzība var tikt uzskatīta par
ziņojumu par iespējamu DPA pārkāpumu. Tāpat sūdzībai jābūt skaidri formulētai un pamatotai
ar pierādījumiem, lai PTAC varētu izvērtēt, vai pakalpojuma sniedzēja rīcība ir atbilstoša un
sūdzība tiek izskatīta atbilstoši pakalpojuma noteikumiem un DPA prasībām. Pirms vēršanās pie
digitālo pakalpojumu koordinatora, sūdzības iesniedzējam vispirms jāsazinās ar pakalpojuma
sniedzēju. Ja pakalpojuma sniedzējs sūdzību nerisina vai nenodrošina atbilstošu saziņu saistībā
ar tās iesniegšanu un izskatīšanu, iesniedzējs ir tiesīgs vērsties pie digitālo pakalpojumu
koordinatora.
2024. gadā Koordinators saņēma un izskatīja 3 sūdzības.
Sūdzības (DPA 53. pants)
7
DPA 9. pantā ir noteikti pakalpojumu sniedzēju pienākumi attiecībā uz rīkojumiem vērsties pret
vienu vai vairākiem konkrētiem nelikumīga satura elementiem, kurus tie saņem no
administratīvajām vai tiesu iestādēm. Kad pakalpojumu sniedzējs saņem šādu rīkojumu, tam ir
jāziņo rīkojuma izdevējiestādei (vai citai iestādei, kas norādīta rīkojumā) par rīkojuma izpildi,
informējot, vai un kad tas ir izpildīts. DPA 9. pantā ir paredzēti arī nosacījumi attiecībā uz valsts
iestāžu izdotajiem rīkojumiem.
Izdevējiestādei vai citai iestādei, ja tā ir norādīta rīkojumā, ir jāsniedz rīkojums un visa
informācija par tā īstenošanu savas dalībvalsts digitālo pakalpojumu koordinatoram.
Koordinators savukārt par to informē Eiropas Komisiju un citu Eiropas Savienības dalībvalstu
digitālo pakalpojumu koordinatorus.
Līdzīgi, DPA 10. pants nosaka pakalpojumu sniedzēju pienākumu nekavējoties informēt attiecīgo
administratīvo vai tiesu iestādi, vai jebkuru citu rīkojumā norādīto iestādi, tiklīdz tiek saņemts
rīkojums sniegt konkrētu informāciju par atsevišķiem viņu pakalpojumu saņēmējiem. Tāpat kā
DPA 9. pantā, arī DPA 10. pantā ir paredzēti nosacījumi attiecībā uz valsts iestāžu izdotajiem
rīkojumiem. Izdevējiestādei vai citai iestādei, ja tā ir norādīta rīkojumā, ir jāsniedz rīkojums un
visa informācija par tā īstenošanu savas dalībvalsts digitālo pakalpojumu koordinatoram, kurš
par to informē Eiropas Komisiju un citu Eiropas Savienības dalībvalstu digitālo pakalpojumu
koordinatorus.
2024. gadā Koordinators no administratīvajām iestādēm saņēma ziņas par 288 rīkojumiem
saskaņā ar DPA 9. pantu (piekļuves ierobežošanas rīkojumi). bet ziņas par rīkojumiem saskaņā
ar DPA 10. pantu (informācijas sniegšanas rīkojumi) nav saņemtas.
286 no saņemtajiem rīkojumiem ir uzskatāmi par izpildītiem.
Saņemtie rīkojumi:
282
3
2
1
Rīkojumi azartspēļu jomā
Rīkojumi patērētāju tiesību jomā
Rīkojumi elektronisko plašsaziņas līdzekļu jomā
Rīkojumi sabiedrības veselības jomā
Rīkojumi (DPA 9. un 10. pants)
8
DPA paredz, ka ārpustiesas strīdu izšķiršanas iestādes piedāvā pakalpojumu saņēmējiem
papildu iespēju atrisināt satura moderācijas strīdus ar tiešsaistes platformām. Tiešsaistes
platformām ir jāinformē pakalpojumu saņēmēji par šo iespēju strīdu risināšanai, kā arī tām
jānodrošina sadarbība ar sertificēto strīdu izšķiršanas iestāžu procedūrām. Saņemot
pieprasījumu, digitālo pakalpojumu koordinators sertificē strīdu izšķiršanas iestādi, kas atrodas
tā dalībvalstī, ja tā atbilst DPA 21. pantā noteiktajām prasībām. Piemēram, strīdu izšķiršanas
iestādēm jābūt neatkarīgām. Turklāt tām jābūt pietiekamai ekspertīzei kāda konkrēta veida
nelikumīga satura jomā. Strīdu izšķiršanas iestādēm jāizskata strīdi vismaz vienā oficiālā ES
valodā.
2024. gadā Koordinators nav saņēmis pieprasījumus strīdu izšķiršanas iestāžu sertifikācijai,
tāpēc neviena iestāde nav sertificēta.
Ārpustiesas strīdu izšķiršanas iestādes (DPA 21. pants)
9
Uzticamie signalizētāji ir ziņotāji, kuriem attiecībā uz pakalpojumiem ir īpašas tiesības un
pienākumi. Proti, uzticamie signalizētāji darbojas kā eksperti, kuri ziņo platformu pakalpojumu
sniedzējiem par nelegālu saturu vai nelegālu pakalpojumu izmantošanu un viņu ziņojumiem ir
īpaša nozīme, jo tie platformu pakalpojumu sniedzējiem ir izskatāmi prioritārā kārtībā.
Vienlaikus uzticamā signalizētāja statuss tā saņēmējam uzliek pienākumu sagatavot ikgadējus
ziņojumus un nodrošināt atbildīgu ziņošanu par problēmām platformās. Uzticamā signalizētājā
statusu var saņemt, piemēram, nevalstiskās organizācijas, kuru atbilstību DPA 22. panta
kritērijiem ir pārbaudījis un atzinis digitālo pakalpojumu koordinators.
2024. gadā Koordinators nav saņēmis pieteikumus uzticama signalizētāja statusa piešķiršanai.
Līdz ar to pašlaik Latvijā nav reģistrēts neviens atzīts uzticamais signalizētājs.
Uzticamie signalizētāji (DPA 22. pants)
10
Pārbaudīti pētnieki ir zinātnieki vai citi pētījumu veicēji, kuriem DPA paredz īpašas tiesības
piekļūt konkrētu platformu pakalpojumu sniedzēju datiem, lai veiktu pētījumus visas sabiedrības
interesēs, tai skaitā, apzinātu un novērtētu platformu pakalpojumu vides sistēmiskos riskus,
platformu pakalpojumu ietekmi uz politiskajiem, sociāli ekonomiskajiem procesiem un
pakalpojumu lietotāju uzvedību. Lai iegūtu piekļuvi attiecīgiem datiem, konkrētās dalībvalsts
digitālo pakalpojumu koordinators, kurā iedibināts ļoti lielas tiešsaistes platformas vai ļoti lielas
tiešsaistes meklētājprogrammas nodrošinātājs, pēc pētnieka pieteikuma saņemšanas var
piešķirt pētniekam šādu statusu, ja pētnieks ir pierādījis savu atbilstību DPA 40. pantā
noteiktajiem nosacījumiem. Saskaņā ar DPA ļoti lielām tiešsaistes platformām un
meklētājprogrammām ir pienākums nodrošināt piekļuvi datiem tiem pētniekiem, kuriem ir
piešķirts pārbaudīta pētnieka statuss.
2024. gadā Koordinators nav saņēmis nevienu pieteikumu pārbaudīta pētnieka statusa
piešķiršanai.
Pārbaudītie pētnieki (DPA 40. pants)
11
2024. gadā Koordinators izveidoja sadarbības sistēmu ar citām Latvijas administratīvajām
iestādēm DPA īstenošanai. Sistēmas izveides ietvaros PTAC organizēja un sniedza individuālas
prezentācijas 16 dažādām Latvijas administratīvajām iestādēm par DPA piemērošanu un
interpretāciju. Atbilstoši PTAC iniciatīvai, 2024. gada 28. novembrī tika parakstīts iestāžu
sadarbības memorands3
, kuram pievienojās 12 iestādes.
Papildus šīm aktivitātēm, PTAC piedalījās Saeimas komisiju sēdēs, skaidrojot DPA nozīmi cīņā
pret nelegālu tiešsaistes saturu un šī tiesību akta iespējām.
2024. gadā PTAC izstrādāja procesuālās kārtības pārbaudīta pētnieka, uzticamā signalizētāja
statusa piešķiršanai, juridisko pārstāvju reģistrēšanai, ārpustiesas strīdu risināšanas iestāžu
sertificēšanai un sūdzību izskatīšanai, tādējādi izveidojot šo digitālo pakalpojumu vides
dalībnieku reģistrācijas sistēmu.
Lai stiprinātu izpratni par DPA prasībām un informētu uzņēmējus, 2024. gadā tika īstenoti divi
pasākumi – 6. novembrī augstskolas “Turība” organizētajā konferencē “Tiesiskie aspekti biznesā:
aktualitātes” sniegts referāts, savukārt 4. decembrī tika rīkots tiešsaistes seminārs
uzņēmējiem. Tiešsaistes pasākuma ieraksts pieejams PTAC tīmekļvietnē4
 un sociālās saziņas
vidē.
3
https://www.ptac.gov.lv/lv/jaunums/parakstits-memorands-par-digitalo-pakalpojumu-akta-ef
ektivu-istenosanu-latvija
4
https://youtu.be/zvQ5FHKh8gg ttps://www.youtube.com/watch?v=zvQ5FHKh8gg
h3
tps://www.ptac.gov.lv/lv/jaunums/parakstits-memorands-par-digitalo-pakalpojumu-akta-efektivu-istenosanu-latvija https://www.ptac.gov.lv/lv/jaunums/parakstits-memorands-par-digitalo-pakalpojumu-akta-efektivu-istenosanu-latvija
Sadarbība, publiskā komunikācija
12
Eiropas Digitālo pakalpojumu padomes (turpmāk – Padome), kas izveidota saskaņā ar DPA
61. pantu, mērķis ir veicināt drošu, paredzamu un uzticamu tiešsaistes vidi, kas sekmē inovācijas,
vienlaikus nodrošinot pamattiesību aizsardzību. Ar Padomes starpniecību Eiropas Komisija un
digitālo pakalpojumu koordinatori darbojas kā vienota komanda, kam ir būtiska nozīme DPA
konsekventas piemērošanas nodrošināšanā visā Eiropas Savienībā, sniedzot labumu Eiropas
iedzīvotājiem, sabiedrībai un ekonomikai kopumā.
Padomē piedalās dalībvalstu digitālo pakalpojumu koordinatori un Eiropas Komisija pārstāvji, lai
apspriestu aktuālākos DPA jautājumus un kolektīvi pieņemtu lēmumus par uzraudzības
prioritātēm. 2024. gadā kopumā tika aizvadītas 12 sēdes5
.
5 https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-board - European Board for Digital Services
Padomes ietvaros ir izveidotas darba grupas par
2024. gadā Koordinators piedalījās visās Padomes sēdes, kā arī 31 tās darba grupas sēdē.
1
2
3
4
5
6
7
8
horizontāliem un juridiskiem jautājumiem
sadarbības jautājumiem
satura moderācijas un piekļuves datu jautājumiem
informācijas telpas integritātes jautājumiem
nepilngadīgo aizsardzības jautājumiem
patērētāju un tiešsaistes tirdzniecības vietu jautājumiem
rīkojumu un ziņošanas par aizdomām par noziedzīgu nodarījumu jautājumiem
DPA IT informācijas koplietošanas sistēmas jautājumiem
Dalība Digitālo pakalpojumu padomē un darba grupās
https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-board
13
Pamatojoties uz 2024. gadā parakstīto sadarbības memorandu, PTAC mērķis ir
izstrādāt un pilnveidot sadarbības instrumentus ar memoranda parakstītājām
institūcijām, informēt sabiedrību par DPA regulējumu un tā iespējām.
Secinājumi
2024. gada 21. jūnijā stājās spēkā likums “Grozījumi Informācijas sabiedrības pakalpojumu
likumā”, ar kuru PTAC tika noteikts par Latvijas digitālo pakalpojumu koordinatoru, piešķirot tam
DPA noteiktās pilnvaras un kompetenci6
.
Saskaņā ar piešķirtajām pilnvarām 2024. gada jūlijā PTAC uzsāka intensīvu darbu pie DPA
noteikto koordinatora funkciju un uzdevumu izpildes.
Piedaloties Padomes sēdēs un darba grupās, Koordinators arī sadarbojās ar citu dalībvalstu
digitālo pakalpojumu koordinatoriem un Eiropas Komisiju, lai pēc iespējas efektīvāk ieviest
vienotus DPA piemērošanas principus.
Izstrādājot reģistrācijas sistēmu digitālo pakalpojumu vides dalībniekiem, piemēram, procedūru
pārbaudītu pētnieku, uzticamo signalizētāju reģistrācijai, sūdzību izskatīšanai, un parakstot
sadarbības memorandu ar 12 iestādēm, PTAC ir veicis priekšdarbus, lai nacionālā līmenī uzsāktu
un veicinātu DPA īstenošanu.
2025. gadā PTAC turpinās Koordinatora funkciju izpildi, kā galveno darbības prioritāti nosakot
tiešsaistes tirdzniecības platformu uzraudzību. Šajā kontekstā tiks veicināta koordinēta
sadarbība ar uzraudzības iestāžu pārstāvjiem, nodrošinot vienotu un starpdisciplināru pieeju.
Papildus tam, PTAC kā koordinators iesaistīsies 2025. gada 7. jūnijā gaidāmo pašvaldību
vēlēšanu uzraudzībā. Šajā jomā tiks sekmēta ciešāka sadarbība starp tiešsaistes platformām,
Latvijas uzraudzības iestādēm un Eiropas Savienības institūcijām, nolūkā sekmēt
dezinformācijas ierobežošanu un sūdzību par nelegāla saturu izskatīšanu.
Vienlaikus 2025. gadā ir paredzēts optimizēt informācijas apriti saskaņā ar DPA 9. un 10. pantu,
sadarbojoties ar rīkojumu izdevējiestādēm un veicinot vienotas informācijas apmaiņas sistēmas
izstrādi.
6
 Digitālo pakalpojumu akta ieviešanai Latvijā valdība apstiprina grozījumus Informācijas
sabiedrības pakalpojumu likumā
https://www.ptac.gov.lv/lv/jaunums/digitalo-pakalpojumu-akta-ieviesanai-latvija-valdiba-apstiprina-grozijumus-informacijas-sabiedribas-pakalpojumu-likuma https://www.ptac.gov.lv/lv/jaunums/digitalo-pakalpojumu-akta-ieviesanai-latvija-valdiba-apstiprina-grozijumus-informacijas-sabiedribas-pakalpojumu-likuma